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美智庫(kù)：90％中國(guó)STEM博士留學(xué)生畢業(yè)后留在美國(guó)，美國(guó)仍是世界人才高地！

來(lái)源：科學(xué)10分鐘時(shí)間：2022-05-23 12:13:03 瀏覽：5280次

本周，美國(guó)喬治城大學(xué)政策研究機(jī)構(gòu)安全與新興技術(shù)中心CSET發(fā)布一份關(guān)于留學(xué)美國(guó)的STEM專業(yè)博士生報(bào)告。

報(bào)告指出，在美國(guó)大學(xué)博士畢業(yè)的STEM專業(yè)海外留學(xué)生，有77%選擇在畢業(yè)后留在美國(guó)；其中中國(guó)留美STEM專業(yè)博士畢業(yè)后留在美國(guó)的比例更是高達(dá)90%！

美國(guó)全球科技人才高地的位置仍然不可撼動(dòng)。

報(bào)告地址：https://cset.georgetown.edu/publication/the-long-term-stay-rates-of-international-stem-phd-graduates

STEM 是科學(xué)Science、技術(shù)Technology、工程Engineering、數(shù)學(xué)Mathematics英文首字母的縮寫，經(jīng)常被籠統(tǒng)認(rèn)為是“理工”學(xué)科。

該報(bào)告調(diào)查了國(guó)際 STEM 博士畢業(yè)生在獲得學(xué)位后選擇留在美國(guó)的比例，并探討了這些畢業(yè)生如何利用美國(guó)移民政策。該分析基于通過(guò)美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（NSF) 博士生調(diào)查 (SDR) 收集的數(shù)據(jù)，收集了有關(guān)美國(guó)大學(xué)博士畢業(yè)生的人口統(tǒng)計(jì)和就業(yè)趨勢(shì)的信息。

報(bào)告列出了五個(gè)主要結(jié)論：

1、長(zhǎng)期居留比例很高：截至2017年2月，2000年至2015年間美國(guó)大學(xué)的17.8萬(wàn)名國(guó)際STEM博士畢業(yè)生中約有77%仍居住在該國(guó)。

2、即使早期畢業(yè)生，留存率仍然很高：自2000 年以來(lái)，每年至少有 65% 的畢業(yè)生留在美國(guó)，自 2004 年以來(lái)，沒(méi)有一屆畢業(yè)生的留存率低于 73%。

3、STEM 學(xué)科留存比例接近：盡管不同領(lǐng)域的留存率隨年份有所不同，但沒(méi)有一個(gè) STEM 學(xué)科的留存比例始終高于或低于其他學(xué)科。

4、中國(guó)和印度公民占美國(guó)所有國(guó)際 STEM 博士畢業(yè)生的近一半，并且大多數(shù)人在畢業(yè)后留在美國(guó)：截至2017年2月，在2000年至2015年期間完成美國(guó)STEM博士的大約90%的中國(guó)公民和87%的印度公民仍留在美國(guó)，而其他國(guó)家的畢業(yè)生中這一比例為66%。由于綠卡的國(guó)家上限，印度畢業(yè)生比其他國(guó)際學(xué)生更難獲得永久居留權(quán)。

5、國(guó)際 STEM 博士畢業(yè)生使用相近的方式移民：在2004年至2011年間完成學(xué)位的畢業(yè)生多數(shù)在2017年2月之前獲得永久居留權(quán)。而在2004年之前畢業(yè)的畢業(yè)生中，已有近一半入籍成為美國(guó)公民。

受訪對(duì)象包括124,580名2015年7月1日前獲得學(xué)位的STEM博士畢業(yè)生，調(diào)查內(nèi)容包括他們截至2017年2月初的移民狀況。

若對(duì)2019年的較新數(shù)據(jù)進(jìn)行研究可發(fā)現(xiàn)，留學(xué)生總體存留比例和時(shí)間幾乎沒(méi)有變化。但NSF表示，基于2019年數(shù)據(jù)的留存率估計(jì)可能存在偏差，因?yàn)槊绹?guó)以外生源的博士畢業(yè)生的不回復(fù)率較高。

鑒于2019年調(diào)查中存在的潛在問(wèn)題，無(wú)法明確得出趨勢(shì)保持不變的結(jié)論。該報(bào)告研究者希望利用即將到來(lái)的2021 SDR 更加確定地重新審視留存率趨勢(shì)。

中國(guó)、印度留學(xué)生在美國(guó)居留比例最高

美國(guó)在吸引 STEM 人才方面的最大優(yōu)勢(shì)之一是其高等教育體系的實(shí)力。

毫無(wú)疑問(wèn)，美國(guó)大學(xué)仍是全球?qū)W生的首選目的地，尤其是在研究生 / 博士階段。在2000年至2019年期間，美國(guó)大學(xué)授予的大約50萬(wàn)個(gè)博士學(xué)位中，國(guó)際學(xué)生占比40%以上。那些在獲得學(xué)位后留在美國(guó)的人才正在加強(qiáng)美國(guó) STEM 勞動(dòng)力隊(duì)伍，并為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)做出了寶貴貢獻(xiàn)。

絕大多數(shù)從美國(guó)大學(xué)獲得博士學(xué)位的國(guó)際學(xué)生在畢業(yè)后會(huì)留在美國(guó)多年。截至2017年2月，在2000年至2015年畢業(yè)的國(guó)際STEM博士中，約有77%仍居住在美國(guó)。自2000年以來(lái)，每年至少有 65% 的畢業(yè)生留在美國(guó)，而自2004年以來(lái)，沒(méi)有一屆畢業(yè)生的留存率低于73%。

一般來(lái)說(shuō)，留存比例會(huì)隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康狀況而波動(dòng)。在 2000-2001 年互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅和 2000 年代后期的金融危機(jī)之后，畢業(yè)生立即以更高的比率離開了這個(gè)國(guó)家。在這兩個(gè)標(biāo)志性事件后，隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，留存率都回升了。

圖 1：STEM 博士國(guó)際學(xué)生留存比例。

總體而言，國(guó)際 STEM 博士畢業(yè)生比那些在非 STEM 領(lǐng)域獲得博士學(xué)位的人更有可能在畢業(yè)后留在美國(guó)。2000年至2015年期間，未學(xué)習(xí) STEM 的國(guó)際博士畢業(yè)生的留存率約為55%，而STEM 畢業(yè)生的留存率為 77%。

表 1：不同學(xué)科博士畢業(yè)生留美比例。

根據(jù)畢業(yè)生的國(guó)籍，留存率也存在顯著差異。例如，中國(guó)和印度國(guó)民畢業(yè)后留在美國(guó)的可能性遠(yuǎn)高于其他國(guó)際畢業(yè)生。

截至2017年2月，在2000-2015年間獲得STEM博士學(xué)位的90%中國(guó)公民和87%印度公民仍在美國(guó)生活，而其他國(guó)家的畢業(yè)生中這一比例僅為 66%。數(shù)據(jù)還表明，在離開美國(guó)的中國(guó)和印度畢業(yè)生中，大多數(shù)是在畢業(yè)后立即離開的，而其他國(guó)際學(xué)生則更有可能隨著時(shí)間的推移逐漸離開美國(guó)。

圖 2：中國(guó)、印度和其他國(guó)際 STEM 博士畢業(yè)生的留美比例。

先前的研究表明，影響國(guó)際研究生/博士去向決定的主要因素有三類：職業(yè)機(jī)會(huì)、移民規(guī)則以及個(gè)人和文化因素。當(dāng)移民限制較少以及在本國(guó)的工作前景和社會(huì)聯(lián)系較少時(shí)，畢業(yè)生更有可能留下來(lái)。

歷經(jīng)美國(guó)移民系統(tǒng)的 STEM 博士畢業(yè)生

大部分在美國(guó)大學(xué)就讀的國(guó)際研究生都持F-1學(xué)生簽證進(jìn)入美國(guó)。這些簽證通常準(zhǔn)許學(xué)生在學(xué)習(xí)期間留在美國(guó)。這些研究生隨后的移民程序通常包括以下幾個(gè)步驟：臨時(shí)居留(例如 H-1B 簽證) ，永久居留權(quán)(例如綠卡) ，最終通過(guò)入籍成為美國(guó)公民。

圖 3 描述了美國(guó)移民系統(tǒng)的進(jìn)程，它顯示了不同群體的國(guó)際STEM博士畢業(yè)生的移民狀況。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)人獲得學(xué)位的時(shí)間越早，Ta在移民過(guò)程中的情況就越順利。

圖 3：截至 2017 年 2 月，國(guó)際 STEM 博士畢業(yè)生的移民狀況。

在獲得博士學(xué)位后的最初幾年，國(guó)際 STEM 博士畢業(yè)生最有可能作為臨時(shí)居民生活。許多在 2017 年2月之前畢業(yè)6至13年的外國(guó)國(guó)民已獲得綠卡，許多畢業(yè)于14 年前的外國(guó)國(guó)民已加入美國(guó)國(guó)籍。在2000年至2007 年間，大約有8萬(wàn)名國(guó)際學(xué)生在美國(guó)大學(xué)獲得了STEM博士學(xué)位，其中大約有5.6 萬(wàn)人(70%) 在2017年2月成為永久居民或入籍公民。

然而，還有一些畢業(yè)生想在美國(guó)扎根，會(huì)比其他人更難。雖然國(guó)際學(xué)生在申請(qǐng)學(xué)生簽證和臨時(shí)居留權(quán)時(shí)通常在一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng)，但他們獲得永久居留權(quán)的能力在很大程度上受到國(guó)籍的影響。

根據(jù)現(xiàn)行的移民法規(guī)，每年頒發(fā)給任一國(guó)家的個(gè)人綠卡不得超過(guò)7% 。這些“國(guó)家配額限制”造成了那些人口眾多、申請(qǐng)人數(shù)眾多的國(guó)家 (尤其是中國(guó)和印度) 的申請(qǐng)積壓。

一項(xiàng)研究預(yù)測(cè)，在2020年申請(qǐng)EB-2或EB-3永久居留權(quán)的中國(guó)公民將需要等待超過(guò) 10 年的時(shí)間來(lái)處理申請(qǐng)。對(duì)于印度公民，預(yù)計(jì)等待時(shí)間超過(guò) 80 年。

美國(guó)政策制定者最近正在努力簡(jiǎn)化移民體系中的這個(gè)瓶頸問(wèn)題。2022年 2月，美國(guó)眾議院批準(zhǔn)了一項(xiàng)措施，免除STEM博士學(xué)位持有者的綠卡國(guó)家配額限制。然而，在報(bào)告公布之時(shí)，尚不清楚這項(xiàng)措施是否會(huì)寫進(jìn)法律。

美國(guó)人才逆流？實(shí)際上并不存在

2000年至2015年間，超過(guò)55000名中國(guó)人從美國(guó)大學(xué)的STEM博士項(xiàng)目畢業(yè)，占所有國(guó)際畢業(yè)生的近三分之一。截至2017年2月，這些畢業(yè)生中約有5萬(wàn)人 (90%) 仍居住在美國(guó)。

如圖4所示，來(lái)自中國(guó)的STEM博士畢業(yè)生與其他國(guó)際畢業(yè)生在移民系統(tǒng)中選擇了相同的道路。大多數(shù)中國(guó)人在畢業(yè)后立即作為臨時(shí)居民留在美國(guó)，但很少有人依靠臨時(shí)簽證長(zhǎng)期留在美國(guó)。大多數(shù)中國(guó)公民在畢業(yè)后六年內(nèi)獲得了綠卡，而且大多數(shù)人最終選擇成為入籍公民。

與其他國(guó)際STEM博士畢業(yè)生相比，中國(guó)人在獲得學(xué)位后離開美國(guó)的概率要小得多。

圖 4: 截至 2017 年 2 月，中國(guó) STEM 博士畢業(yè)生的移民狀況。

近年來(lái)，一些美國(guó)政策制定者主張限制發(fā)放給中國(guó) STEM 學(xué)生的簽證數(shù)量，認(rèn)為有太多人回到中國(guó)，從事破壞美國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全的項(xiàng)目。然而，該研究認(rèn)為，這些對(duì)“人才逆流”的擔(dān)憂，至少在 STEM 博士畢業(yè)生這個(gè)范圍內(nèi)，很大程度上是沒(méi)有根據(jù)的。

對(duì)于印度來(lái)說(shuō)，2000年至2015年間，有近28000名印度人在美國(guó)大學(xué)獲得STEM博士學(xué)位，占據(jù)同時(shí)期畢業(yè)生人數(shù)的16%。大約有87%的畢業(yè)生留在了美國(guó)，但他們的移民所花費(fèi)的時(shí)間更長(zhǎng)一些。

如圖5所示，與其他國(guó)家相比，印度 STEM 博士畢業(yè)生長(zhǎng)期持有臨時(shí)簽證的比例更高。截至2017年2月，大概12%在2004年到2007年獲得學(xué)位的印度 STEM 博士畢業(yè)生仍是臨時(shí)居民，相比之下中國(guó)畢業(yè)生中只有5%，而國(guó)際畢業(yè)生整體平均水平為 6%。這種趨勢(shì)很大程度上是綠卡配額限制的結(jié)果。

圖 5：截至 2017 年 2 月，印度 STEM 博士畢業(yè)生的移民狀況。

隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，一些國(guó)家出于對(duì)發(fā)展的考量正在推出吸引高端人才的新政。近日，英國(guó)推出的High Potential Individual visa route計(jì)劃引來(lái)了人們的關(guān)注。

根據(jù)“高潛力個(gè)人“計(jì)劃，英國(guó)為所有“世界排名前 50 大學(xué)”的應(yīng)屆畢業(yè)生提供2-3年簽證機(jī)會(huì)，簽證申請(qǐng)者不需要已有英國(guó)的工作offer，可以在沒(méi)有雇主擔(dān)保的情況下工作，可以帶家人，可以轉(zhuǎn)換到其他簽證，進(jìn)而獲得永久居留權(quán)。

根據(jù)英國(guó)政府說(shuō)明，排名前50的大學(xué)包括泰晤士報(bào)世界大學(xué)排名、QS大學(xué)排名、軟科世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名三個(gè)排名系統(tǒng)中至少兩個(gè)排名前 50 的海外大學(xué)，名單每年更新。這些排名的前 50 均包含清華和北大。

這條路線將于2022 年5月30日開通。此前只有英國(guó)畢業(yè)生或那些有工作機(jī)會(huì)的人才能申請(qǐng)此類時(shí)限的簽證。

可見(jiàn)在未來(lái)一段時(shí)間，各個(gè)國(guó)家對(duì)于人才的爭(zhēng)搶將更加激烈。

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